Arranca la batalla por el Presupuesto 2026: los gobernadores llaves de negociación

El Congreso Nacional comenzará este miércoles las sesiones extraordinarias convocadas por el Gobierno, con un temario amplio pero con un foco excluyente: el debate del Presupuesto 2026. Será el primer proyecto de administración de recursos elaborado por la gestión de Javier Milei, quien hasta ahora gobernó con la ley prorrogada de 2022, aprobada durante el mandato de Alberto Fernández.

Durante dos años, el Poder Ejecutivo extendió excepcionalmente ese Presupuesto, por lo que la aprobación del nuevo proyecto se volvió una prioridad política y fiscal. Sin embargo, el oficialismo no cuenta con mayoría en ninguna de las dos cámaras y deberá construir acuerdos con bloques dialoguistas y gobernadores para avanzar.

Los números del oficialismo

En Diputados, La Libertad Avanza será la primera minoría con 95 legisladores, lo que la obliga a reunir otros 34 votos para sancionar cualquier iniciativa. En el Senado, contará con 20 bancas y necesitará 17 más para alcanzar el quórum y aprobar los proyectos.

La hoja de ruta legislativa prevé que este miércoles el presidente de la Cámara Baja, Martín Menem, oficialice la conformación de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Legislación Penal, encargadas de dictaminar sobre el Presupuesto y sobre la ley de Inocencia Fiscal entre jueves y viernes.

Presupuesto tendrá 49 miembros: 19 de La Libertad Avanza, 18 de Unión por la Patria, 4 del interbloque PRO-UCR, 4 de Unidos (Provincias Unidas y Encuentro Federal) y otros cuatro representantes de bloques provinciales e izquierda.
En Legislación Penal la distribución será más ajustada: 12 legisladores para LLA y 12 para UxP, lo que obligará a negociar la presencia de bloques minoritarios.

Sesión prevista para el 16 de diciembre

El oficialismo aspira a tratar el proyecto en una sesión especial el martes 16, con el objetivo de girarlo de inmediato al Senado y alcanzar su sanción definitiva antes del 30 de diciembre.

La estrategia parlamentaria está siendo coordinada por Menem, la titular del bloque oficialista Patricia Bullrich y el ministro del Interior, Diego Santilli, quien encabeza las conversaciones con cerca de veinte gobernadores.

Los aliados posibles

Para reunir las bancas necesarias, La Libertad Avanza buscará primero el respaldo del interbloque UCR-PRO, MID y Santa Cruz, que suma 22 diputados. A ellos se suman Innovación Federal, Independencia, Producción y Trabajo y Elijo Catamarca, que podrían aportar otros 15 votos.

Con esos apoyos, el oficialismo quedaría cerca de garantizar la aprobación del Presupuesto. También observa con optimismo la posibilidad de sumar a varios legisladores de Provincias Unidas, especialmente a los que responden a los gobernadores Maximiliano Pullaro (Santa Fe) y Martín Llaryora (Córdoba).

Las demandas de los gobernadores

No obstante, el respaldo final estará sujeto a las respuestas del Gobierno nacional sobre una serie de reclamos sensibles de las provincias. Entre ellos, la situación de las cajas previsionales no transferidas, la necesidad de avales para contraer deuda destinada a obras de infraestructura y la reactivación de trabajos en rutas nacionales paralizados.

El debate que comenzará esta semana anticipa una negociación intensa, donde los gobernadores tendrán un rol determinante para definir si el Gobierno consigue sancionar su primer Presupuesto.